2019年信访矛盾化解“百日攻坚”工作情况汇报

今年以来，我们以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，全力打好信访矛盾化解“百日攻坚”战，现就县信访矛盾化解“百日攻坚”、“三无县”创建、信访“三率”、 信访工作“最多访一次”等工作如下汇报。

一、工作开展情况

（一）信访矛盾化解“百日攻坚”深入推进

一是强化领导，压实责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，成立了由思勇副书记为组长化解领导小组，按照“一案一策”的要求，制定了《安龙县2019年信访矛盾化解“百日攻坚战”工作方案》，定期召开县委常委会、县长办公会和信访联席会议，分析研判信访形势、研究解决重点信访事项，形成推动落实信访矛盾化解攻坚战的高压态势。5月28日召开2019年信访矛盾化解“百日攻坚战”调度会，6月10日召开县委常委会议、县“四大家”联席会议，分析存在的问题，研究化解办法和落实稳控措施，确保按规定时限规范办理，推进案件化解“清仓见底”。三是强化措施，全力化解。制定阶段工作清单，加强督促落实。坚持开展信访矛盾风险隐患滚动排查，严格落实“首接首办责任制”，切实把各类新增信访矛盾依法及时就地化解在初始阶段、化解在基层、化解在萌芽状态，有效控制信访矛盾增量。坚持领导包案化解，示范带动化解攻坚。明确包案领导、责任单位、责任人,全面落实党政领导干部“一岗双责”，做到“件件有人包、个个有人管”。通过领导接访、下访、回访、批阅、督办等方式推动突出信访矛盾问题化解。

截止6月10日，“百日攻坚战”省级交办信访件28件，已化解17件，化解率60.71%，州级交办10，已化解6件，化解率60%，县自排查5件，已化解3件，化解率60%，其余正在化解中。

（二）“三无县”创建工作深入开展

2019年1月3日，召开安龙县信访工作联席会议全体会议对2019年度“三无”县创建工作进行安排部署。4月4日，召开安龙县信访工作联席会议第二次全体会议进行推动落实。一是夯实信访工作基础。调整充实镇（街道）分管信访工作领导、村（社区）干部队伍，明确工作职责和程序。按调处初信初访的工作原则，认真做好登记、受理、办理、答复、督查、上报、归档等工作程序，提高办结率，降低信访率。二是抓好信访工作重点。着力排查化解重大疑难信访案件和信访积案，按照“七个一”的工作机制，深入细致做好化解工作，完善和实施好“三个四级个案台帐”管理机制，对矛盾纠纷和信访问题做到底数请、情况明。认真落实领导干部包案督访工作，确保“事要解决”，每日至少1名县领导干部到信访接待场所接访。三是加强信访责任部门联动。抓好预警性、行动性情况信息的收集、研判，加强联动，研究处置。严格执行重大决策社会稳定风险评估前置机制，引导群众依法逐级反映诉求，强化信访舆论引导，坚持正面引导网络舆情最大限度的发挥舆论宣传的积极作用，防止恶意炒作、孵化扩散。

截止6月10日，我县进京越级访1批5人，无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

（三）信访“三率”情况

截止6月10日，我县及时受理率95.48%（其中信访部门及时受理率98.1%，责任单位及时受理率92.86%），按期办结率89.39%，满意率90.53%（其中信访部门满意率95.35%，责任部门满意率85.71%）。

（四）信访工作“最多访一次”情况

一是加强源头治理，落地落实“最多访一次”。对初信初访的信访矛盾，严格落实“首办责任制”，按照“三到位一处理”要求，落实“一案一策、一人一策”的化解、帮扶、稳控工作方案。同时，第一时间组建稳控、帮扶工作组，跟踪帮助、服务信访人，开展政策解释和心理疏导工作，化解心结，实现案结、心结同步解，案结事了。二是领导包案化解，示范带动“最多访一次”。落实县级领导包案化解、帮扶、稳控措施。发生赴省个访的，由分管行业的县级领导负责接访、化解、帮扶信访群众；发生赴省群体访的，由分管行业的县级领导和分管信访工作的县级领导共同负责接访、化解、帮扶信访群众；发生进京个访的，由分管行业的县级领导负责接访、化解、帮扶信访群众；发生进京群体访的，由县委或县政府主要领导负责接访、化解、帮扶信访群众。通过领导接访、下访、回访、督办、帮扶等方式推动突出信访矛盾化解，推动“最多访一次”活动的深入开展。三是规范工作程序，引导实现“最多访一次”。认真落实中办、国办《关于进一步加强信访法治化建设的意见》要求，进一步落实好“诉访分离”工作。今年1至5月，县31名县级党政领导接待群众来访15批次56人次，受理信访事项7件，现场处理8件，现场交有关部门办理；12名县级包案领导带案下访18批次，走访、回访信访人25人次。四是强化部门联动，合力推动“最多访一次”。按照“三到位一处理”要求，通过一站式多元化解、专业性矛盾化解、诉调对接、公共法律服务、心理疏导等信访矛盾多元化解平台，逐案推动化解，逐人开展疏导，实现群众信访“最多访一次”工作目标。

二、工作存在的主要问题

（一）信访矛盾化解“百日攻坚”方面

一是部分信访矛盾化解难度大，如部分涉法涉诉信访问题，法院已终审判决，但其仍然上访，二是个别信访矛盾纠纷问题化解不够彻底。包案领导、责任部门和源头属地未按照“三到位一处理”原则把矛盾纠纷信访问题办结息访，虽制定了“七个一”包保方案，却未按方案进行化解，导致有效化解率不高。

（二）“三无县”创建工作方面

一是少数人员长期越级上访、缠访闹访。我县信访人李远书、许先金、钱昌达等性格偏执、不听劝解，这些人每逢重要活动、敏感时期都计划上访，有关部门难予处信置。二是矛盾纠纷和信访问题排查不彻底，出现漏排漏报情况，仍出现群众越级访时责任单位不知情的情况；三是进京访风险仍然很高，重点人员稳控难度大，进京访受重点人员、外界影响较大。截止2019年6月10日，我县进京越级访1批5人，到省越级访共14批次37人次（其中涉法涉诉5批13人次）。

（三）信访“三率”方面

一是办信处访程序不够规范。一些镇（街道）和部门对群众的信访重视不够，办理人员对信访业务不熟悉，没有严格按照规定时限和要求办理群众信访事项，存在未及时受理、超期不答复等现象。二是对信访信息系统转送交办件重要性认识不足，思想麻痹，在办理过程中存在简单应付思想，导致操作不规范，办理回复不严谨，群众满意率不高。

（四）信访工作“最多访一次”方面

一是由于网上信访成本低，重复访占比上升幅度大。二是对个别信访人网上缠访处理办法不多，如：钱昌达今年一人网上投诉80件，占重复信访的71.42%，三是部分初信初访问题程序性办结，有效调处和化解率低，导致初信初访转变为重复信访。截止6月10日，全县共发生重复信访事项116件次，占信访总量的61.90%，同比上升220.60%。

三、下步工作措施

在下步工作中，我们将全面实现“七个坚决防止”和“六个零”的目标，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，继续深化信访工作制度创新改革，着力加强源头预防和重点治理， 切实维护人民群众的合法权益。一是全面排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素。 坚持把工作重点从事后处理转移到事前加强矛盾纠纷预防上，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，结合“百日攻坚战”，全力排查化解矛盾纠纷，切实解决群众的合理诉求，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是全力推动及时就地解决信访问题。对排查出来的所有矛盾纠纷、信访案件、重要重点人员按“六个清楚”（信访人基本情况清楚、诉求标的清楚、事发原因清楚、责任主体单位及责任清楚、历次信访和处理情况清楚、适用的法律法规政策清楚）“一案一表’，精准地及时全部录入“三个四级个案台账”管理，做到底数清、情况明、信息准、防范早。化解工作坚持“三到位一处理”（“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”），积极解决群众反映的问题，加快办理速度，及时回复群众，着力从源头消除隐患，防止“小事拖大，大事拖炸”。三是落实信访工作责任，解决信访突出问题。紧盯“时间跨度长、社会矛盾多、群众积怨大”的重点难点问题，做好事前干预和决策服务、重大项目建设风险评估研判，制定风险化解预案，做好项目区周边群众诉求建议征集工作，重点确保城市基础设施建设、棚户区改造等重大项目建设顺利实施。