加快传统产业转型升级推动绿色低碳发展工作情况汇报

近年来，县科技工信局按照县委县政府的统一安排部署，积极推动传统产业转型升级，大力促进绿色低碳发展，牵头组织实施了粘土砖厂的转型升级和土立石灰窑关闭转型工作，现将工作情况汇报如下：

一、近年所做的工作

1.粘土砖厂的转型升级

根据上级关闭粘土砖厂和转型升级有关要求，我县积极推进有关整改工作。截至目前，全县25家非法粘土砖厂已全部关闭，轮窑、设备已全部拆除，25个烟囱已全部爆破，5家转型升级企业和原有8家页岩砖厂完成证照办理，粘土砖厂关闭整改工作取得了突出成效。一是加强组织领导。成立非法粘土砖厂关闭取缔工作领导小组，层层压实工作责任。主要领导现场办公，定期调度，印发了《澧县非法粘土砖厂关闭取缔工作实施方案》《关于依法关闭取缔非法粘土砖厂的通告》，多次召开县政府常务会、调度会、全县粘土砖厂关闭整顿工作动员大会和推进会，专题研究部署粘土砖厂关闭和转型升级工作，确保了粘土砖厂3个月内完成关闭，300多亩砖瓦窑实现复垦复绿，净化周边人居环境，提高了土地利用效率。特别是在粘土砖厂转型升级过程中，县政府主要领导要求既严把转型关，又优化审批办证服务，为转型升级企业提供了便利。分管副县长也多次召开专题调度会议，研究转型升级工作，多次到企业生产一线调研，协调解决企业办理采矿许可证、排污许可证等具体问题，提出具体的页岩砖厂管理细则。二是强化规范管理。在关闭粘土砖厂的同时，县粘土砖厂关闭取缔领导小组对现有的页岩生产制砖企业进行了规范整顿，印发了《关于规范新建页岩砖厂建设有关事项的通知》，明确了转型升级办理程序（向所在地镇政府申请-县科工局审核产业发展要求-向县国土局提出页岩资源采矿证许可申请和土地用地申请-到环保、安监、规划建设等部门办理相关手续-到县发改局办理立项手续-手续齐全方可动工建设-安装在线监控设施、竣工验收核实合格-投产）。制定了《全县页岩砖厂规范管理整改工作要点》，召开了全县页岩砖厂管理工作会，下发了《全县页岩砖厂规范管理细则》，从“证照、环保、原料配比、生产场地、标识标牌、监控、台账”等七个方面（共20条）对页岩砖厂进行精细化管理。2016年以来，已有5家粘土砖厂按照新型环保建材发展的要求，完成各种手续和证照办理，成功转型，填补了建筑市场需求，真正实现了“变废为宝、生态环保”。三是加强日常监管。为杜绝已关停粘土砖厂死灰复燃，分管副县长亲自带队督查，深入企业现场，指出存在的问题，要求限期整改。非法粘土砖厂关闭取缔工作领导小组牵头县科技工信局、县国土局、县环保局组成联合督察组，采取不打招呼、不定时、直奔企业生产现场的方式，对制砖生产企业、转型升级企业和关闭企业原址进行每月1-2次巡回督查，重点督查证照上墙、原材料台账建立、视频监控安装使用、环保设施运行等情况。层层压实属地镇政府监管责任，定人定企跟踪监督，发现问题及时上报、及时交办、及时整改。

2.土立石灰窑的关闭与转型

根据中央、省、市环保突出问题整改工作的有关要求，2017年3月，我县成立了以县政府常务副县长为组长，县人大副主任、县政府分管副县长和县政协副主席为副组长的县土立石灰窑关闭工作领导小组，明确了由县科技工信局牵头，组织相关部门和镇政府，对全县范围土立石灰窑依法关闭。县关闭土立石灰窑工作领导小组深入到建有土立石灰窑的甘溪滩、码头铺和火连坡三个镇，对土立石灰窑企业数量、生产经营状况、规模、窑孔数、证照以及矿石来源等情况进行了全面核查，召集三个镇的分管负责人、站所负责人和相关村支部书记开展座谈，听取他们对关闭工作的意见和建议。经过充分调研后，领导小组制定了《澧县土立石灰窑关闭工作实施方案》，按照“依法关停、标本兼治、转型升级、强化监管”的思路，明确了关闭工作的时间节点，县直相关单位和有关镇的工作职责。2017年4月10至20日，领导小组深入到每家企业、每个窑口，对关闭工作进行全程督查，每天都编写关闭动态，呈报给相关领导阅示。关闭工作中，依照县科技工信局的牵头责任，县环保局的执法责任和属地的主体责任，相关部门整体联动、综合施策。

截止2017年4月20日，按要求完成了全县35家“土立”石灰窑生产企业的关停以及116孔“土立”石灰窑窑孔的封闭填堵工作，淘汰“土立”石灰窑落后产能60万吨。后续，我们县里也出台了一系列“土立”石灰窑关停后的转型升级工作方案和政策，支持有条件的企业新上更环保更安全的新型环保石灰生产线，进行转型升级。目前，1家转型升级的新型环保石灰生产企业正在建设中。2018年下半年，县科技工信局还牵头组织对原石灰窑企业生产场地进行了生态覆绿。

二、存在的困难和问题

1.产品结构层次较低，高附加值产品较少，处于产品链条的底端。

2.创新能力亟待提高。多数企业研发投入比例不高，自主创新能力较弱。

三、几点建议

1.以强化自主创新能力为核心，大力发展循环经济，推动产业科学化、集约化和可持续发展。

2.积极搭建平台，促进传统产业升级改造。帮助企业掌握、享受上级出台和我县制定的扶持政策。在产业布局、招商引资等方面制定针对性、可操作性强的激励优惠政策，推进传统产业的改造升级。

澧县科技和工业信息化局

2019年5月6日