对学院办大学的理解和建议

对学院办大学的理解和建议

有关学院办大学，公开的相关资料很少。资料主要阐述了学院办大学的意义和好处，但没有介绍学院如何办大学。那么，我根据仅有的资料，谈谈我对学院办大学的理解。

目前，我们是大学办学院，而不是学院办大学。也就是说，在学院的专业设置、招生、人事招聘、职称晋升、教学管理、科研组织、社会服务、国际交流与合作、资源配置等很多方面是学校主导和管理，学院是执行。实际上，学科是建立在学院这个平台上的，学院是学科建设的主体，也是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流与合作的主体。

现在提出的学院办大学，就是要形成“学校主导，学院主体”的大学办学和治理模式。那么，这是一个什么模式呢？第一，学校要把本该属于学院的办学权利地归还学院；第二，明确学校在宏观决策、宏观资源配置和宏观目标考核上发挥主导作用；第三，落实学院作为办学实体的自主权，包括招生录取主体（招生专业、人数、规模）、学科专业设置主体（设置和调整）、教学主体（人才培养方案、课程教材建设、教师队伍建设、教学活动组织、教学质量监控）、科研主体（科研过程管理、成果转化与产权交易）、管理主体（财务支配、资源配置权、人事管理权）、人才聘用与职称评聘主体、社会服务主体、国际交流与合作主体等；第四，学院办大学要求实行“院长主责，学术主导，教师主体”的学院治理机制。这里面含有三层含义：首先，院长全面主持学院行政工作，承担学院管理与发展主体责任，享有学术治理、教学管理、人事管理、财务与资源管理等权力；其次，坚持学术主导、教授治学，把学术决策权和管理权赋予给学院的学术委员会；最后，坚持教师主体，学院重大决策和重大事项须确保有一定比例的普通教师和职员参加，由学院教代会表决通过。

这里，我根据学院作为办学主体的自主性和“院长主责，学术主导，教师主体”的学院治理机制，提几点建议：

一，根据学院办大学的原则，建议成立学院教师代表委员会，决定学院发展方向、重大决策和重大事项，学院领导班子和系室领导负责落实这些重大事项，教代会监督。

二，建议充分发挥学院学术委员会的作用。建立配套制度，落实学院学术委员会在本科培养质量、研究生学术水平评判、教师教学科研水平评判和社会服务能力评判等方面起主导作用。

三，在学校严格监督条件下，建议加强学院在人才引进和职称评定方面的主导作用。人才引进关系到学院发展方向的落实，学院应该在学校监督的下，根据学院的发展方向和对引进人才的评价结果，主导人才的引进。在职称评定方面，由学院学术委员会根据学院师资水平和行业专业水平制定职称评定办法，由学术委员会在学校和学院教师代表的监督下，执行职称评定过程。

四，建议加强学院教学工作量的自主管理。学校按学生人数、班级数和其他教学活动，确立学院总的教学工作量。由学院根据实际情况分配各门课的教学学时数、其他教学活动工作量和机动教学工作量。如专业评估和学科评估等重要教学活动的参与者，需要配置一定的机动教学工作量；系室管理人员也需要配置一定的其他教学工作量。

五，建议加强学院建设经费的使用权。学校根据学生人数、教工人数、专业建设、学科建设等因素下拨经费，学院在学校的监督下，制定学院经费使用方法，统筹使用学院建设经费。

六，建议学校成立督查委员会，下派到各个学院，督查各个学院在办大学过程中的公平性、公正性和公开性，确保学院在办大学过程顺利进行。