农业面源污染综合治理方案

农业面源污染综合治理方案

为贯彻落实市委、市政府关于深入开展环境综合治理专项活动的安排部署，更好的保护我市生态环境，并减少农业生产对我市环境的不利影响，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展农牧业和循环经济为指导，以农业废弃物资源化利用为核心，以集成组装配套技术为手段，围绕发展现代农业、开展环境治理、保护自然生态三大任务，着力推行农业基础设施建设，增强防灾减灾能力，着力推行农田清洁生产技术规程，实现农田清洁生产，推动循环农业发展，努力构建资源节约型和环境友好型社会。

二、防治目标

以防治农业源污染，改善农业生态环境，促进农业可持续发展为重点，结合畜禽粪便、生活垃圾和生活污水处理，以及农村庭院环境治理，努力实现粪便、秸秆、生活垃圾及污水变肥料、燃料、饲料，促成经济效益、生态效益、能源效益；节水、节肥、节能促成生产、生活、生态；实现庭院、田园、交通和水源等公共区域干净，广泛宣传和引导农民自觉主动参与，共同建设优美家园。

三、防治内容和防治模式

防治内容以减少农药、不合理化肥施用量，控制高毒高残留农药的使用，提高农业“三废”资源化利用水平为重点。防治主要模式：①人畜粪便资源化利用模式；②保护性耕作为主的秸秆就地还田资源化利用模式；③生产生活垃圾处理为主的农村垃圾资源化利用模式；④节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。

四、防治标准与具体做法

（一）人畜粪便无害化处理。通过发展农村户用沼气，带动农户改厨、改厕、改圈，推进人畜粪便无害化处理。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用的原则，因地制宜采取厌氧处理、土地消纳等方式，提高畜禽废弃物资源化利用率，应用能源生态模式，促进家居文明清洁化、庭院经济高效化、卫生环境优良化。

具体做法：2009年开始,我市已经实施了沼气项目，项目实施地点为巴润设施农业园区，但因我市气候条件的限制，该项目的效果不是很明显，针对这一问题，计划在技术上改进，寻找突破，若效果依旧不理想 ，将转变方法（如厌氧处理，制作有机肥料等）对人畜排泄物进行无害化处理。

（二）肥料施用科学合理。按照《测土配方施肥技术规范》实施测土配方施肥补贴项目，大力推广测土配方施肥技术，增加有机肥施用量，控制氮肥用量，稳定磷肥用量，适当增加钾肥用量，针对性补施中、微量元素肥料。

具体做法：2017-2018年，我市将继续开展测土配方施肥项目，一是结合通辽市文件（通农牧土肥字[2017]16号）要求，对我市耕地质量进行摸底调查，2017年10月—2018年4月，土样采集化验，分析我市耕地现状，提出配肥建议；二是2018年4月-10月，在我市甄选两个实验示范田（巴润社区5亩，南郊5亩），开展合理施肥实验示范种植，主要开展新型肥料肥效实验，有机肥环境安全试验等示范种植，为我市今后的耕地保护与质量提升工作提供依据，达到地力提升同时化肥减量增效的目的。

（三）农作物秸秆综合利用。鼓励实施免耕覆盖沃土技术、堆沤发酵或过腹还田等方式处理农作物秸秆。大力推广秸秆覆盖连续免耕技术，鼓励农民实施秸秆还田，增施有机肥，提高土壤肥力，逐步提高秸秆能源化利用水平。

具体做法：结合我市现状，鼓励实施秸秆还田及秸秆发酵有机肥等措施，提高秸秆资源化利用效率，减少焚烧对环境造成的污染。

（四）农药科学使用和农药废弃包装及农田废弃物收集处理回收。推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，禁止使用高毒高残留农药。实施专业化防治，推广农作物病虫害绿色防控技术，提高综合防治水平。

具体做法：结合自治区、通辽市文件要求（内农牧种植发〔2017〕号、通农牧发〔2017〕290号）；对我市农药市场进行监管,一是对我市的农药经营者进行培训，二是推行限制农药（高毒限制销售的农药）销售登记制度，要求销售方负责登记购买人的联系方式，购买量和用途等；并对限制农药的经营点控制数量和地域，统一监管，尤其加大对市场禁售农药的监管力度。三是结合我市基层农技推广项目，对农牧民进行科技培训，指导合理科学施用农药，计划在2018年，甄选140户种植户示范应用绿色防控技术，（色板诱虫，灯光诱虫和生物捕食等），降低农药使用率，完成推广应用。

同时在有条件的地方建设防农田废弃物收集池，将化肥、农药、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）集中分类收集、统一处理。采取适当资金鼓励的方式，回收原包装，避免农户的随意丢弃，对环境造成污染。

（五）农膜科学合理使用。推广科学使用农膜技术，推广应用，减少白色污染。提高残膜回收比例，降低耕地农膜残留量。

具体做法：1.选定废品收购站作为废弃农膜有偿回收试点；2.禁售不符合新标准农膜（非聚乙烯吹塑膜，标称厚度小于0.01毫米）；3.组织宣传引导农民减少农膜使用量。

（六）蔬菜、食用菌温室、大棚管理和废弃物处理。在设施农业生产中，推广绿色环保防控技术，对温室、大棚废弃物进行集中处理。力争蔬菜绿色防控技术示范区农药施用量减少 5%以上。减少食用菌产区菌渣、菌袋堆积，开发二次利用，降低食用菌生产的污染。   

具体做法：一是鼓励农户在设施农业生产过程中应用“三诱”技术、生物农药等物理、生物防治技术，降低农药使用率，减少对环境的污染。二是结合我市土肥项目，试验利用菌棒废料发酵制作生物有机肥料，减少菌渣堆积，降低污染。三是在设施农业园区设立设施农业废弃无回收站，防治随意丢弃，造成污染。

五、进度安排

根据全市境综合治理的有关要求，制定农业源污染防治专项工作总体进度，总体进度安排如下：

（一）初步防治阶段（2017年10月-12月）

制定方案，落实措施，进入初步实施阶段。进行测土配方施肥土样采集、化验工作，了解我市耕地肥力情况；调查摸清农膜使用现状、残膜回收及污染情况；开展农药、农膜科学合理使用工作的宣传教育及培训工作；同时开展各类农业源污染防治宣传。

（二）集中防治阶段。（2018年1月-2018年12）

农业污染各项治理工作全面铺开。完成项目招投标工作，进入田间试验建设阶段；建立专项治理示范区，示范推广集成技术、设立农药、化肥包装物及农膜、其他农田废弃物回收试点。

（三）深化防治阶段（2019年-2020年）

认真做好阶段总结，建设完成项目竣工验收，办理决算，完善项目档案，全面总结工作成效和经验并进行查漏补缺。建立农业污染防治的长效机制和制度。

六、保障措施

（一）成立工作领导小组。农牧林业局负责制定工作方案，对农业污染防治工作实行综合管理，明确治理任务，落实细化工作措施，逐级落实责任，严格考核奖惩，确保目标任务的完成。

（二）整合项目争取投入。农业面源污染防治涉及面广、工作量大。根据“用途不变、渠道不乱、优势互补、各记其功、形成合力”，在市政府的领导下，一方面，主动与相关部门联系沟通，密切合作，共同推动农业源污染防治工作；另一方面，要加强内部统筹协调，加大不同渠道、不同类型的项目整合力度，围绕城乡环境综合治理这一主题，把农业面源污染防治工作抓好、抓实、抓出成效。同时，要积极争取国家项目投入，着力提升全市农业生态环境质量，加快环境优美的新农村建设步伐。

（三）深入宣传，全民参与。制定宣传工作方案，加大农业源污染防治宣传力度，扩大宣传覆盖面，切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章，全方位、多角度、深层次宣传农业面源污染防治的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导农民群众转变生活习俗和生产方式，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。有针对性地宣传农业面源污染防治工作，采取多种形式开展相关知识、常识的普及教育，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与农业源污染防治，自觉维护工作成果，坚决制止、纠正加重农业源污染的行为，共建我市美好生态环境。