进一步提高城乡发展质量 满足人民对美好生活的向往 ——在初心教育解放思想大讨论中的发言

进一步提高城乡发展质量 满足人民对美好生活的向往 ——在初心教育解放思想大讨论中的发言

我的发言的主题是：如何满足人民对美好生活的向往，促进公共服务的优质均衡。

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，这些都是党和政府要努力去实现的关键小事，也是民生大事。共产党人的初心和使命就是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”，因此，我们在主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”这十二字要求上，更主要的是要“守为民服务的初心，担惠民利民的使命，找民生保障的差距，抓发展为民的落实”。

近年来，我区的社会经济发展取得了骄人的成绩，这对老百姓来说是一种福音。区委、区政府从现在开始谋划如何促进公共服务的优质均衡的问题，这在全省、乃至全国都是走在前列的，但仍然存在城乡差异大、服务质效低、群众不满意等一些问题。下一步主要是要做好以下几方面的工作：

一、要进一步树立“以人民为中心”的发展理念。发展为了人民、发展依靠人民，这是我们抓发展的出发点和归宿。在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。这其中包括了外来人口的民生问题。外来人口尽管占用了我们不少的公共资源，但在整个的发展历程中，外来人口确确实实地发挥了不可替代的作用，比如在建筑工程、环卫保洁等方面，外来人口干的多是最脏、最类、最苦的活，他们也为我们这座城市的建设和发展作出了贡献。因此，我们应该以更包容的姿态、更开放的胸怀、更友善的眼光来考虑外来人口的民生问题。

二、要站在全局的角度做好公共服务的谋划。谋划包括了规划和计划，要提供优质的公共产品和民生保障，首先要提前做好宏观上的调研，根据调研的数据进行一个系统的规划，提前做公共产品，包括医疗、教育、就业、养老机构的布点规划等等。像我们这样一个1200多平方公里的大区，公共服务的顶层规划更多的应该按照区块着手，而不要机械地以镇街的行政区划着手。比如在美丽乡村和山水文旅融合的规划上，还是应该从全区的大方位来考虑。同时，我们说的均衡不是平均，不是“一刀切”，比如教育、医疗、养老服务的规划和保障方面，比如社保资金的统筹方面，要考虑地域差异性和群众的实际需求，做好更科学、更系统、更前瞻的规划。

三、要坚持走群众路线。这里面有两层意思，一是我们在提供公共服务产品时，要坚持问需于民、问政于民、问计于民、问效于民，把人民需不需要、满不满意作为出发点和落脚点。从这一点上讲，我们要通过“周三夜访”、“三服务”、民主协商等等多种渠道加强调查研究，健全完善群众实际需求和公共服务供给的互动和反馈机制，尽量不要做那些“吃力不讨好”的事情。二是我们要根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，尽管我们区的财政资金比较雄厚，但政府花钱的地方很多，还是应该量力而行，不要做过多过高的承诺，不要包打天下，要积极鼓励民众通过自身的努力改善生活品质。比如在垃圾分类工作上，政府不能越俎代庖，一味地花钱买服务，还是应该要最广泛地发动群众，全民参与，做好源头分类。

四、要积极引导社会资本参与公共服务。要做好政府与市场有机结合，政府不要大包大揽，发挥社会力量在社会建设和管理中的协同作用，市场能做的交给市场做，市场不能做或者不愿意做的可以交给社会组织，社会组织也不愿意做的由政府来做。比如要积极鼓励民资办医疗机构、办学校、办养老院等等，政府要牵头建立统一规范、公开透明的公共服务大市场，通过市场进行资源配置，政府更多发挥规则制定人和监管人的作用。

五、进一步优化政府部门的服务意识。这个服务意识是广义的概念，不仅仅是转变服务态度的问题，而是要更高层次上提高服务效率的问题。一是要创新服务模式，要按照“最多跑一次”改革的要求，进一步打通部门与部门之间信息壁垒，实现信息共享、资源共享，简化程序，方面群众办事。二是线上与线下有机结合，在做优服务大厅的基础上，更多地开发线上服务，现在就要谋划即将到来的5G时代的线上服务，这一点我们已经有了很好的尝试，需要的是更深入的宣传和更广泛的参与。三是要高度重视镇街、村社在促进公共服务优质均衡中的重要作用，因为镇街、村社是联系群众、服务群众的“最后一公里”，这个作用不可替代。

各位领导，保障和改善民生是一项长期的工作，没有终点，只有连续不断的新起点。我们要坚持以人民为中心，努力工作，开拓创新，向人民交出更加优异的答卷。谢谢大家！